三季度财政部信息公告盘点，哪些违规问题应注意？-政府采购信息网

问题一：采购文件编制存在问题

据统计，三季度财政部77则政府采购信息公告中，采购人、代理机构采购文件编制问题共出现20次，以下为具体情况：

第一千六百三十二号政府采购信息公告指出，投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向财政部提起投诉。投诉事项为：1.代理机构拒绝向其提供售后服务评分情况，属于以其他不合理条件对供应商实行差别待遇或者其他待遇；2.竞争性磋商文件评审因素设置不合理；3.竞争性磋商文件在服务器CPU的采购需求中指定“Intel Xeon”品牌，属于以其他不合理条件对供应商实行差别待遇或者其他待遇；4.成交公告信息发布不规范。财政部依法调查并作出处理决定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（一）项、第（二）项的规定，投诉事项1缺乏事实依据，投诉事项2、3、4为无效投诉事项。鉴于本项目出现影响采购公正的违法、违规行为，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第（二）项的规定，责令采购人废标。责令采购人、代理机构就磋商文件编制违法的问题限期改正。

第一千六百三十四号政府采购信息公告指出，投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向财政部提起投诉。投诉事项1-2：本项目投标人资格要求“优先采购节能环保产品”，应为必须优先，中标产品未依法选用强制节能产品，应当废标。投诉事项3-5：电信规划公司所投产品为虚假应标、未实质性响应招标文件要求。投诉事项6：电信规划公司所投产品相关技术参数为负偏离，应予以扣分。投诉事项7：投诉人报价比电信规划公司低，价格分领先，技术、价格均占优势，对此次评标结果质疑。投诉事项8：采购人下属各个边检站未使用中标品牌产品，如果采购人使用品牌不一致的产品，会造成资金和培训时间的浪费，给边检查验带来风险。财政部依法调查并作出处理决定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项3、4、5、6、7、8缺乏事实依据；根据第三十二条的规定，投诉事项1、2部分成立。责令采购人、代理机构就招标文件编制不规范的问题限期改正。

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问题二：供应商提供或涉嫌提供虚假材料谋取中标

据统计，三季度财政部77则政府采购信息公告中，供应商提供或涉嫌提供虚假材料谋取中标问题共出现14次，以下为具体情况：

第一千六百三十六号政府采购信息公告指出，财政部在依法对中国国际经济技术交流中心某援外项目监督检查过程中，发现中国乡镇企业有限公司存在“提供虚假材料谋取中标”的情形。

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（五）项的规定，财政部决定对中国乡镇企业有限公司作出罚款1181856.3元的行政处罚。

第一千六百三十七号政府采购信息公告指出，财政部在依法对“中国地质科学院北清路基地物业服务采购项目”（项目编号：GC-FGX211157X）监督检查过程中，发现亿海物业发展（北京）有限公司存在提供虚假材料谋取中标的情形。

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项的规定，财政部决定对亿海物业发展（北京）有限公司作出罚款74993.4元，列入不良行为记录名单，一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。

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问题三：采购人、代理机构未依法发布各类公告

据统计，三季度财政部77则政府采购信息公告中，采购人、代理机构未依法发布各类公告问题共出现6次，以下为具体情况：

第一千六百三十一号政府采购信息公告指出，投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向财政部提起投诉。投诉事项为：1.正方软件公司低于成本价中标。2.本项目未依法发布中标公告。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项，第三十二条第一款的规定，投诉事项1缺乏事实依据，投诉事项2成立。责令采购人、代理机构就未依法发布中标公告的问题限期整改。

第一千六百六十三号政府采购信息公告指出，投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向财政部提起投诉。投诉事项为：1.文冬公司不符合招标文件基本资格要求。2.招标文件和中标公告不一致。3.本项目为联合体投标，但中标公告没有公布所有成员信息。财政部依法调查并作出处理决定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（一）项和第（二）项，第三十二条第一款的规定，投诉事项1不成立，投诉事项2为无效投诉事项，投诉事项3成立。责令采购人、代理机构就未依法发布中标公告的问题限期整改。

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问题四：评审问题

据统计，三季度财政部77则政府采购信息公告中，评审问题共出现6次，以下为具体情况：

第一千六百四十九号政府采购信息公告指出，投诉人因对集采机构就本项目作出的质疑答复不满，向财政部提起投诉。投诉事项1、2为：南京烽火公司所投产品不满足招标文件要求的问题。财政部依法调查并作出处理决定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（二）项的规定，投诉事项1成立，中标结果无效。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项2缺乏事实依据。

第一千六百五十号政府采购信息公告指出，投诉人因对集采机构就本项目作出的质疑答复不满，向财政部提起投诉。投诉事项为：华胜天成公司所投产品不满足招标文件实质性要求。财政部依法调查并作出处理决定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（二）项的规定，投诉事项成立。

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问题五：集采机构、代理机构项目组织各类问题

据统计，三季度财政部77则政府采购信息公告中，集采机构、代理机构项目组织中存在各类问题共出现3次，如：评审组织存在问题、未依法组织开标、未按规定对评标活动进行全程录音录像、未按招标文件规定接收样品以等，下为具体情况：

第一千六百二十九号政府采购信息公告指出，投诉人因对集采机构就项目作出的质疑答复不满，向财政部提起投诉。投诉事项为：本项目未按照其最后报价提交评审小组评审。财政部依法调查并作出处理决定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（二）项的规定，投诉事项成立，成交结果无效。责令集采机构就评审组织问题限期改正。

第一千六百六十七号政府采购信息公告指出，投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向财政部提起投诉。投诉事项1为：代理机构对投标人的资格审查不严，存在失职行为。投诉事项2为：代理机构招标过程不规范。投诉事项3为：代理机构立场偏颇，专业度不够。财政部依法调查并作出处理决定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（一）项和第（二）项的规定，投诉事项1缺乏事实依据，投诉事项3属于无效投诉事项。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（二）项的规定，投诉事项2部分成立。鉴于本项目存在代理机构未依法组织开标，影响采购公平公正的问题，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第（二）项的规定，责令采购人废标。责令代理机构就未依法组织开标的问题限期改正。

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问题六：采购人各类问题

据统计，三季度财政部77则政府采购信息公告中，采购人各类问题共出现次，如：多次违法废标、工作人员进入评标现场并发表倾向性言论、质疑答复不规范等，以下为具体情况：

第一千六百八十九号政府采购信息公告指出，投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向财政部提起投诉。投诉事项为：1.合肥星火公司提供的样品有多项不符合招标文件要求事项。2本项目样品接收环节违反招标文件要求。3.招标文件没有明确规定货物的尺寸厚度，造成报价混乱。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项，第三十二条第一款第（四）项的规定，投诉事项1、2成立，投诉事项3缺乏事实依据。责令采购人就其工作人员进入评标现场并发表倾向性言论的问题限期整改，责令代理机构就未按规定对评标活动进行全程录音录像和未按招标文件规定接收样品的问题限期整改。

第一千六百九十一号政府采购信息公告指出，投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向财政部提起投诉。投诉事项为：1.招标文件将多项证书作为评审因素，与采购需求不相适应。2.招标文件将多项证书作为评审因素对其他体系证书构成差别待遇，且仅特定供应商同时具备相关证书。3.招标文件关于项目核心团队的要求属于评审因素没有细化、量化，且与采购需求不相适应。4.招标文件关于出口防火墙、机房房间级精密空调的相关评审因素设置不合理。5.招标文件对于机柜静态承载能力的规定与采购需求不相适应。6.招标文件将《电信设备进网许可证》等证书作为评审因素不合理。7.招标文件评分标准指向特定的专利、商标、品牌或者供应商。同时，招标文件规定厂商资质不合理。8.代理机构质疑答复不规范。财政部依法调查并作出处理决定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（一）项、第二十九条第（二）项的规定，投诉事项1、7部分成立，投诉事项4、8成立，责令采购人重新开展采购活动；投诉事项2、3、5、6缺乏事实依据。责令采购人、代理机构就招标文件编制、质疑答复不规范的问题限期改正。

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问题七：供应商未通过符合性审查有误

据统计，三季度财政部77则政府采购信息公告中，供应商未通过符合性审查有误问题共出现2次，以下为具体情况：

第一千六百五十一号政府采购信息公告（查看详细）指出，投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向财政部提起投诉。投诉事项为：1.其未通过符合性审查有误。2.其未享受价格扣除优惠。财政部依法调查并作出处理决定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（二）项的规定，投诉事项1成立，投诉事项2不予审查。鉴于本项目出现影响采购公正的违法、违规行为，责令采购人废标，重新开展采购活动。

第一千六百五十七号政府采购信息公告（查看详细）指出，投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向财政部提起投诉。投诉事项为：其未通过符合性审查不符合招标文件和法律规定。财政部依法调查并作出处理决定。

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第（二）项、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（二）项的规定，投诉事项成立，中标结果无效，责令采购人废标，重新开展采购活动。

问题八：其他问题

据统计，三季度财政部77则政府采购信息公告中，其他问题共出现4次，如：供应商不满足项目专门面向中小微企业的要求、采购项目存在法律适用错误、供应商成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同、中标供应商不具备招标文件要求的证书，评标得分计算错误等，以下为具体情况：

第一千六百八十四号政府采购信息公告指出，举报人反映：1.本项目未按规定发布成交结果公告。2.河南三所公司不满足本项目专门面向中小微企业的要求。财政部依法调查并作出处理决定。

举报人反映的问题均成立。根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第三十四条第（二）项的规定，责令采购人重新开展采购活动。

第一千六百八十八号政府采购信息公告指出，投诉人向财政部提起投诉。投诉事项1为：本项目复评原因不合法。投诉事项2为：中电科普公司不具备本项目投标资格。投诉事项3为：招标文件两项指标指向中电科普公司。财政部依法调查并作出处理决定。

本项目存在法律适用错误的问题，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第（二）项的规定，责令采购人废标。责令采购人、代理机构就上述问题限期改正。

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